一、项目名称：长沙市天心区五一商圈景区化环卫清扫保洁维护采购项目

二、项目简要说明：

1.长沙市天心区五一商圈实施景区化城市管理，本项目核心内容是对五一商圈指定范围内市政道路、背街小巷、绿化广场、公共设施、地下通道等区域的清扫保洁、垃圾清运、机械化清洗作业，负责项目范围内所有区域的牛皮癣清除，无主生活堆物的清理，生活垃圾收集清运，负责公厕、垃圾站、生活垃圾分拣中心运维管理，要求达到景区化服务标准。

2、采购预算金额21790315.24元/年，65370945.72元/三年。

3.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，本项目采购标的所属行业为其它未列明行业。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

项目范围内道路清扫保洁维护服务内容及要求

（一）服务范围

服务范围主要包含长沙市天心区五一商圈范围内约716051㎡的道路、37座公厕、5座公共垃圾站、16座垃圾分拣中心（分类厢房）等。其中主干道、次干道、背街街巷和绿化带、地下通道2个、湘江一桥东引桥、公用设施保洁（含电线杆、电话亭、公交站、消防栓、路名牌、果皮桶等），以一侧墙根到另一侧墙根（物业维护区域除外，具体以财政评审中心审定为准。）为清扫保洁冲洗要求（见附件）。

（二）服务内容

1、清扫保洁

负责辖区内范围道路墙根到墙根（物业维护区域除外，具体以财政评审中心审定为准。）机械化清扫、人工清扫、巡回保洁（含主次干道、背街小巷、绿化带、地下通道）。

2、机械化清洗作业

负责辖区内范围道路的机械化清洗、人工清洗（机械化作业包含夜间强冲、机扫、人工清洗、降尘和叶面洗尘）。

3、垃圾清运

保洁斗车和垃圾果皮桶：负责斗车和垃圾果皮桶的清、掏、抹、洗和维护作业。

其它垃圾及堆物：负责辖区内范围主次道路、背街小巷及开放式小区、庭院收集、清运，无主生活垃圾堆物（如：烂桌椅、沙发、床、席梦思等废旧成堆的垃圾），负责分解和分类处理，符合天心区垃圾分类办公室的垃圾分类管理要求。

4、环卫公用设施管理

负责服务范围内公厕、公共垃圾站、垃圾分拣中心、环卫工作间、垃圾分类厢房的管理和维护，包含水电费的缴纳、垃圾压缩箱、环卫智慧监控设备等附属配套设施的维修保养，以及站厕内部至市政管网之间下水管道和化粪池的疏通、清掏、维修维护等，除房屋结构安全方面以外的其他维护维修（除臭设施运维除外）

5、牛皮癣

负责项目范围内所有区域的牛皮癣清除。

6、公共设施

负责含电线杆、电话亭、公交站、消防栓、路名牌、果皮桶等公共设施的清洁、抹洗。

7、地下通道

地下通道（含地面、墙面、护栏及顶棚）日常保洁和清洗。

8、迎检、突发事件

负责处理辖区范围的环卫类应急、迎检等突发工作，储备应急人员、车辆、设备等，坚决服从各级机构指派的临时任务等突发事件。

9、数字化平台检查

负责本合同服务内容中数字化案卷的处理销案。

10、其它检查

负责相关部门组织的创文创卫、城市管理及湘江水域及岸线保洁巡查反馈等检查。

11、垃圾分类

服从市、区政府的统一要求，全面开展垃圾分类工作，协助完成分类收集和分类运输的工作。

（三）人员及设备要求：

1、所有从业人员必须身体健康，适龄人员必须购买五险，必须为全员购买意外保险。

2、本项目岗位配置不得低于516个（包含管理人员和一线作业人员），其中关键岗位不得低于22个（项目经理岗位1个，副经理岗位3个，行政财务管理员岗位1个，专职安全员岗位1个，车辆管理员岗位1个，保洁主管岗位14个，现场管理员岗位1个），一线作业人员岗位不得低于494个，其中保洁员岗位389个，垃圾站和公厕管理员岗位45个，驾驶员岗位39个，水洗工岗位21个。一线作业岗位排班具体要求，白班岗位不低于279个岗位 ，晚班岗位不低于147个岗位 ，凌晨班岗位不低于68个岗位。如人员出现缺岗，每天每人次（天/人/次）扣500元，在当月考核得分后另行扣除。作业效果不佳，采购人将进行书面通报，一年内出现两次通报，采购人有权终止合同。

★3、根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市环卫设施设备三改行动工作方案的通知》（长政办函[2019]11号）要求，新能源环卫车辆不得低于30%。中标人须配备性能良好且能正常运转的清洗清扫作业车辆27台。其中18吨洒水车2台、7吨洒水车3台、7吨新能源洒水车2台、8吨洗扫车2台、2吨新能源洒水车3台、18吨洗扫车1台、4吨新能源水车4台、三轮电动水车10台。其中如遇政策变化或相关要求需增加应急车辆，中标人必须按采购人要求无条件配备。以上车辆吨位参数以行驶证登记的总质量为准。如出现车辆未按需求到岗（按市、区相关规定禁止作业时段除外），每天每车（天/车）扣500元，在当月考核得分后另行扣除。针对以上内容，投标人须提供承诺书并加盖投标人公章，格式自拟。

★4、中标人须配备性能良好且能正常运转的清运作业车辆 22台，其中其他垃圾和厨余垃圾收集车18台，大件堆物拖运车3台，8吨垃圾压缩车1台。如遇政策变化或相关要求需增加应急车辆，中标人必须按采购人要求无条件配备。针对以上内容，投标人须提供承诺书并加盖投标人公章，格式自拟。

5、按约定的要求，分区域分时段分别开展24小时或18小时（早上6:00-次日凌晨0:00）保洁（具体路段为人民西路以北以及步行街区域要实施全时维护；人民西路至西湖路区域，临街面实施全时维护，其余区域实施非全时维护。动态实施范围。封闭围挡区域不纳入维护范围，拆围开放后纳入相应区域按要求进行维护。）并按招标文件和合同要求布置人员。

6、中标人拟投入本项目所有作业车辆设备必须按市城市管理和行政执法局的要求统一安装环卫车辆作业警示装置，并符合相关作业要求。车辆外观喷涂标识必须报天心区市容环境卫生维护中心审定后方可实施，不得使用违规作业车辆设备。所有机械作业车辆尾气排放必须达到国家排放标准，方可上路作业。

7、作业车辆必须安装智慧环卫监控系统。数据上传至指定平台，由平台按月进行考核，并将考核成绩即时反馈至甲方。

8、人员其他要求

（1）所有从业人员必须体检合格，购买意外伤害险。由于操作问题及身体原因导致伤害出现，产生纠纷，采购人不承担责任。

（2）本项目人员要求：定期对所有从业人员组织集中培训，培训合格后方可从业，减少职业伤害及预防操作事故发生。投标人可根据本招标文件服务项目内容、要求及实地勘查来优化具体岗位及人数，但不得低于以上岗位及合计总人数（投标人人员工资不得低于当地社会保障部门规定的最低工资标准和行业标准）。

（3）中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）、或损坏采购人的设施和物品的一切责任及费用由中标公司全部负责。

（4）人员的工资应不低于当地社会保障部门最低工资标准并按时足额发放到位。

（5）全部服务人员应严格按国家有关法律、法规要求的标准、基数和比例缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育险等福利。

（6）依照《民法典》等法规和长沙市劳务用工规定合法用工，保障劳动用工合法性，构建劳动用工诚信体系，投标人应制定明确的劳动争议解决方式，与员工进行充分沟通和协商，营造良好的用工环境。

1. 服务期限：自合同签订之日起三年，合同一年一签。

2 .服务地点：采购人指定地点。

（一）道路清扫保洁作业（含地下通道）

1、每天对所有道路进行普扫，早上的普扫必须在7：00之前完毕，普扫必须及时、全面，不准丢段、丢堆，不准留有卫生死角、不准打浮扫把。普扫完路面、行道及道路附属设施干净，道路（含绿化带）及两侧可视范围内无散落垃圾（含树叶）和成堆垃圾，无泥沙、土绺、积水。落叶量大的季节根据实际情况加强普扫普扫作业使用大扫把进行作业。

2、保持道路主次干道、背街小巷路面、地下通道、人行道、树穴、公交站台、十字路口、中间护栏等无白色垃圾，无袋装裸露垃圾，地面及环卫设施上无张贴、喷涂小广告，路面见本色，绿化带内洁净，无白色垃圾、烟头、砖块、堆杂物。

3、保洁车应美观、整洁，并按要求停放（主次干道必须摆放在人行道上，且不准压盲道），车上不得堆放、悬挂与工作无关的物品。保洁车箱体应无破损、无锈迹、密闭良好，且贴有反光条等警示标志。严禁随意加高板车箱体或在板车内安插木板。

4、果皮箱（垃圾桶）应整洁、无倾斜、歪倒，无垃圾外溢、散落到地面情况。果皮箱需及时清掏清洗，无垃圾膨溢；无污水溢出；垃圾清掏时间应与该路段垃圾收集清运时间保持一致。主次干道、背街小巷道路果皮箱外表面每天必须洗刷两次，随脏随洗。

5、地下通道设施设备完好无损，工具摆放整齐，无杂物堆放,出现各类非乙方负责的维修问题及时上报相关单位。

6、道路清扫保洁作业时，环卫工人应着安全服，清扫保洁的垃圾，随扫随清，不得往泄水井下水道及绿地中倒垃圾。

（二）保洁作业方式分为快速保洁和人工保洁

1、快速保洁是指环卫工人通过电动车等设备进行巡回保洁以及突发重大事件快速处理,快速保洁车辆由中标人负责。

2、人工保洁是指使用扫把、撮箕等工具对道路路面、人行道、绿化带等的垃圾（含树叶）进行小面积清扫，使用湿抹布等对果皮箱等道路附属设施进行擦洗保洁，使用铁钳等在作业区范围及绿化带内对散落垃圾进行拣拾清理。

3、保洁要求做到：路面、路牙（垫板、泄水井、巷口）、地下通道、便道（包括树坑、公交站）及隔离墩（栅）、周围的地面无污物，道路显本色。绿地和绿地内通道无烟头、瓜果皮核、纸屑、呕吐物、粪便等污物。绿地内外花草树木无挂带污物。

（三）背街小巷管理

1、背街小巷要保持六净一空，即路面净、路牙净、树穴净、墙边净、绿化带净、楼道净，垃圾箱空。

2、每天7:00之前完成普扫。果皮箱、垃圾桶内的垃圾每天3次清掏，保持果皮箱、垃圾桶周围干净。对于周围地面已经有污染的，要彻底清洗干净，垃圾清掏要避免对地面造成污染。

3、背街小巷机械作业要关闭声音告警系统，减少对居民生活造成干扰。

4、明确专人负责日常清扫保洁，保持路面、行道及道路附属设施干净，道路（含绿化带）、地坪、绿地可视范围内无垃圾、泥渣、积水，垃圾实行密闭收集运输，日产日清，无焚烧垃圾现象。

5、当街燃放鞭炮或沿途抛撒冥纸要及时清扫、清理（不超过1小时）。

6、辖区内街巷堆物及牛皮癣及时清理。

（四）垃圾收集清运

1、按照长沙市天心区市容环境卫生维护中心规定的垃圾运输时间，乙方可将垃圾进行有序倾倒。

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